Мелиорация в ближайшие пять лет станет основным государственным проектом. Об этом заявил глава государства, посещая мелиоративные объекты Брестской и Гомельской областей.
При этом Президент Республики Беларусь поручил просчитать, сколько средств потребуется на проведение работ по мелиорации земель, и обеспечить их эффективное использование. Комитетом госконтроля Брестской области проведен анализ действующего порядка определения стоимости выполнения мелиоративных работ на примере некоторых мелиоративных объектов в пяти районах области.
В этом году в рамках Государственной программы сохранения и использования мелиорированных земель на 2011-2015 годы на реконструкцию, ремонт мелиоративных систем, агромелиоративные мероприятия, новое осушение высокоплодородных земель в области планируется направить 219,1 миллиарда рублей. За четыре месяца освоено 73,4 миллиарда, или 33,5 процента от планируемой суммы. В текущем году планируется реконструировать и восстановить 6,6 тысячи гектаров земель, на 9,8 тысячи гектаров провести агромелиоративные мероприятия.
В то же время в ходе анализа установлено, что уже на стадии планирования мелиоративных мероприятий допускаются завышения их стоимости и соответственно потребности средств, необходимых для финансирования. Зачастую разработка плановых мероприятий, проектно-сметной документации (ПСД) осуществляется без учета реального положения дел на местах, целесообразности выполнения определенных мероприятий, фактической возможности предприятий выполнить запланированный объем работ, наличия у них конкретных видов техники и т. д., из-за чего изначально и происходит завышение стоимости.
Так, по объекту «Реконструкция мелиоративной системы «Чудин» в СПК «Лань» Ганцевичского района Брестской области, пусковой комплекс № 1» в результате выполнения предусмотренных проектом работ по устройству сети и восстановлению существующей была обеспечена эффективность работы указанного мелиоративного объекта. В связи с этим отпала необходимость в проведении предусмотренных ПСД работ по устройству так называемой дополнительной открытой осушительной сети. В данном случае заказчиком, подрядчиком и проектировщиком было принято совместное решение исключить данный вид работ из ПСД. Тем не менее завышение плановой стоимости работ по первому пусковому комплексу объекта составило 90 миллионов рублей, по второму пусковому комплексу – 148 миллионов.
По заключению специалистов, необходимость выполнения определенных работ и их объемы зависят от погодных условий и иногда их выполнение вообще не требуется. К примеру, работы по водоотливу не обязательно включать в ПСД, а в процессе строительства составлять дополнительную смету с учетом замера фактического уровня воды в каналах представителями заказчика, подрядчика и проектной организации. Так, по указанному выше мелиоративному объекту в акты выполненных работ, без подтверждения первичными учетными документами, включены объемы работ по водоотливу на сумму 140 миллионов рублей, которые были запланированы в ПСД, но фактически не выполнялись, так как это не потребовалось из-за низкого уровня воды в каналах.
Всего по рассмотренным объектам агромелиорации и строительства Комитетом подготовлены предложения по экономии бюджетных средств на сумму свыше 4,2 миллиарда рублей, или около 20 процентов от общей сметной стоимости работ.
